இந்த வலைப்பதிவு இடுகையில், பிரதிநிதித்துவ அமெரிக்க சிந்தனைக் குழுக்களின் பங்குகளையும் அவை அரசியலில் எவ்வாறு செல்வாக்கு செலுத்துகின்றன என்பதையும் ஆராய்வோம்.

அமெரிக்காவை இயக்கும் சிந்தனைக் குழுக்களின் யதார்த்தம்

"சிந்தனைக் குழு" என்றால் என்ன? நேரடி மொழிபெயர்ப்பு குறிப்பிடுவது போல, இது யோசனைகளையும் கொள்கைகளையும் உருவாக்கும் மூளைகளின் குழுவாகப் புரிந்து கொள்ளப்படலாம். இன்று, அமெரிக்காவில் உள்ள சில முன்னணி சிந்தனைக் குழுக்களைப் பார்ப்போம்.
செய்தி மற்றும் ஊடக அறிக்கைகளில், அமெரிக்க நிபுணர்கள் நேர்காணல்களை வழங்குவதை நாம் அடிக்கடி பார்க்கிறோம். அவர்கள் பேராசிரியர் விக்டர் சா பணிபுரியும் மூலோபாய மற்றும் சர்வதேச ஆய்வுகள் மையம் (CSIS), டாக்டர் புரூஸ் பென்னட் பணிபுரியும் RAND கார்ப்பரேஷன் மற்றும் புரூஸ் கிளிங்னர் பணிபுரியும் ஹெரிடேஜ் அறக்கட்டளை போன்ற அமைப்புகளைச் சேர்ந்தவர்கள். அவர்கள் சேர்ந்த நிறுவனங்கள், அதாவது CSIS, RAND மற்றும் ஹெரிடேஜ் அறக்கட்டளை ஆகியவை "சிந்தனைக் குழுக்கள்" என்று குறிப்பிடப்படுகின்றன.
கொரியாவிலும் சிந்தனைக் குழுக்கள் இருந்தாலும், அமெரிக்காவில் அவை மிக அதிகமாக உள்ளன. அப்படியானால் அமெரிக்காவில் ஏன் இவ்வளவு சிந்தனைக் குழுக்கள் உள்ளன?

சிந்தனைக் குழுக்களின் தோற்றம் மற்றும் வளர்ச்சி

"சிந்தனைக் குழு" என்ற சொல் 20 ஆம் நூற்றாண்டின் நடுப்பகுதியில் மனித மனம் மற்றும் சிந்திக்கும் திறனைக் குறிக்கும் ஒரு உருவகமாகத் தோன்றியது. இரண்டாம் உலகப் போரின் போது, இராணுவ நடவடிக்கைகள் மற்றும் உத்திகள் ரகசியமாக விவாதிக்கப்பட்ட இடங்களைக் குறிக்க இது தொடங்கியது. போருக்குப் பிறகு, 1960 களில், இது தனியார், இலாப நோக்கற்ற கொள்கை ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களைக் குறிக்கும் ஒரு சொல்லாக நிறுவப்பட்டது.
பென்சில்வேனியா பல்கலைக்கழகம் உலகெங்கிலும் உள்ள சிந்தனையாளர் குழுக்களைப் பட்டியலிட்டு தரவரிசைப்படுத்தும் ஆண்டு அறிக்கையை வெளியிடுகிறது. 2020 ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி, உலகளவில் 11,000 க்கும் மேற்பட்ட சிந்தனையாளர் குழுக்கள் உள்ளன, மேலும் அவற்றில் 90% க்கும் மேற்பட்டவை பனிப்போர் தொடங்கிய பின்னர் 1951 இல் நிறுவப்பட்டன. வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், சிந்தனையாளர் குழுக்கள் ஒப்பீட்டளவில் சமீபத்திய நிகழ்வு ஆகும்.
இவற்றில் சுமார் 47% வட அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பாவில் குவிந்துள்ளன, மேலும் அமெரிக்காவில் மட்டும் சுமார் 2,200 சிந்தனைக் குழுக்கள் இருப்பதாக அறியப்படுகிறது. ஆசியா மற்றும் பிற பிராந்தியங்களில் சிந்தனைக் குழுக்கள் இருந்தாலும், அவற்றில் பெரும்பாலானவை அரசாங்கத்தால் ஆதரிக்கப்படும் தேசிய ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களாகும், அதே நேரத்தில் அமெரிக்காவில், தனியார் துறை சுயாதீன ஆராய்ச்சி நிறுவனங்கள் மையப் பங்கை வகிக்கின்றன.

அமெரிக்காவில் சிந்தனைக் குழுக்களின் வளர்ச்சியின் பின்னணி

அமெரிக்காவில் இவ்வளவு சிந்தனைக் குழுக்கள் இருப்பதற்கு பல கட்டமைப்பு மற்றும் வரலாற்று காரணங்கள் உள்ளன.
முதலாவதாக, அமெரிக்காவின் அரசியல் அமைப்பு சிந்தனையாளர்களின் பங்கைக் கோரும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. அமெரிக்காவில் கூட்டாட்சி அமைப்பு உள்ளது, கூட்டாட்சி அரசாங்கம் மற்றும் மாநில அரசாங்கங்கள் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன, மேலும் செனட் மற்றும் பிரதிநிதிகள் சபையைக் கொண்ட இருசபை சட்டமன்றமும் உள்ளது. இதன் பொருள் பரந்த அளவிலான கொள்கை கோரிக்கைகள் உள்ளன, இது சிந்தனையாளர்களுக்கான கோரிக்கையுடன் நேரடியாக இணைக்கப்பட்டுள்ளது.
இரண்டாவது வரலாற்று பின்னணி. 19 ஆம் நூற்றாண்டின் பிற்பகுதியிலும் 20 ஆம் நூற்றாண்டின் முற்பகுதியிலும், அமெரிக்காவில் விரைவான தொழில்மயமாக்கல் மற்றும் நகரமயமாக்கல் சமத்துவமின்மை, அரசியலுக்கும் வணிகத்திற்கும் இடையிலான கூட்டு மற்றும் ஊழல் போன்ற சமூகப் பிரச்சினைகளுக்கு வழிவகுத்தது. இதற்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, முற்போக்கு இயக்கம் எழுந்தது, மேலும் நடைமுறை மற்றும் பயனுள்ள கொள்கைகளை ஆராய்ந்து முன்மொழிய சிந்தனைக் குழுக்கள் தோன்றத் தொடங்கின.
1910 ஆம் ஆண்டில், எஃகு அதிபர் ஆண்ட்ரூ கார்னகி தனது 75 வது பிறந்தநாளை நினைவுகூரும் வகையில் சர்வதேச அமைதிக்கான கார்னகி அறக்கட்டளையை நிறுவினார், மேலும் 1916 ஆம் ஆண்டில், உலகின் முன்னணி சிந்தனைக் குழுக்களில் ஒன்றாகக் கருதப்படும் ப்ரூக்கிங்ஸ் நிறுவனம் நிறுவப்பட்டது.
இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு, அமெரிக்கா உலகின் வல்லரசாக உருவெடுத்தபோது, இராஜதந்திர மற்றும் பாதுகாப்பு உத்திகளுக்கான தேவை அதிகரித்தது, மேலும் பல்வேறு சிந்தனைக் குழுக்கள் நிறுவப்படத் தொடங்கின. 1970 களில் இருந்து, தெளிவான அரசியல் சார்புகளைக் கொண்ட ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களும் தோன்றின.
மற்றொரு முக்கியமான காரணி அமெரிக்காவில் உள்ள பரோபகார கலாச்சாரம்.
ஒரு சிந்தனைக் குழுவை இயக்குவதற்கு நிபுணர்களின் சம்பளத்தை வழங்கவும், ஆராய்ச்சி சூழலை உருவாக்கவும், அறிக்கைகளை வெளியிடவும் கணிசமான நிதி ஆதாரங்கள் தேவைப்படுகின்றன. அமெரிக்காவில் ஒரு பெரிய பணக்கார மக்கள் தொகையும், நன்கு நிறுவப்பட்ட தொண்டு கலாச்சாரமும் உள்ளது, இது தனியார் நிதி ஒப்பீட்டளவில் நிலையான ஆதரவை வழங்க உதவியுள்ளது.
உண்மையில், ப்ரூக்கிங்ஸ் நிறுவனம் தொழிலதிபர் ராபர்ட் ப்ரூக்கிங்ஸின் நன்கொடையுடன் நிறுவப்பட்டது, மேலும் ஹெரிடேஜ் அறக்கட்டளை கூர்ஸ் ப்ரூயிங் நிறுவனத்தின் உரிமையாளரான ஜோசப் கூர்ஸின் நிதியுடன் நிறுவப்பட்டது. அந்த வகையில், அமெரிக்காவில் உள்ள சிந்தனைக் குழுக்கள் தனியார் நன்கொடைகள் மற்றும் நிதியுதவியின் அடிப்படையில் வளர்ந்துள்ளன.

வாஷிங்டன், டி.சி.யில் சிந்தனையாளர் கூட்டம்

அமெரிக்காவில், வாஷிங்டன், டி.சி.யில் திங்க் டேங்க் ரோ என்று ஒரு பகுதி உள்ளது.
மாசசூசெட்ஸ் அவென்யூவின் வடமேற்குப் பகுதி, ப்ரூக்கிங்ஸ் நிறுவனம், அமெரிக்கன் எண்டர்பிரைஸ் நிறுவனம் (AEI), கார்னகி எண்டோவ்மென்ட் ஃபார் இன்டர்நேஷனல் பீஸ், பீட்டர்சன் இன்ஸ்டிடியூட் ஃபார் இன்டர்நேஷனல் எகனாமிக்ஸ் மற்றும் சென்டர் ஃபார் ஸ்ட்ராடஜிக் அண்ட் இன்டர்நேஷனல் ஸ்டடீஸ் (CSIS) போன்ற முக்கிய சிந்தனைக் குழுக்களுக்கு தாயகமாகும். இந்த சிந்தனைக் குழுக்களுக்கு வெவ்வேறு அரசியல் சார்புகள் உள்ளன, மேலும் சமீபத்திய ஆண்டுகளில், அவற்றின் அரசியல் நிறங்கள் மிகவும் தனித்துவமாகிவிட்டன. நிபுணர்கள் பேசும்போது கூட, அவர்களின் கருத்துக்கள் பெரும்பாலும் அவர்கள் சார்ந்த சிந்தனைக் குழுவின் சித்தாந்தத்தையும் நிலைப்பாட்டையும் பிரதிபலிக்கின்றன. நிச்சயமாக, பெரிய சிந்தனைக் குழுக்களின் விஷயத்தில், மாறுபட்ட சித்தாந்த பின்னணியைக் கொண்ட நிபுணர்கள் ஒன்றிணைந்து செயல்படுகிறார்கள், இதனால் அவர்களின் நோக்குநிலையை உறுதியாக வரையறுப்பது கடினம். எடுத்துக்காட்டாக, ப்ரூக்கிங்ஸ் நிறுவனம் மிதமானது முதல் முற்போக்கானது என்று கருதப்படுகிறது, சர்வதேச ஒத்துழைப்பு மற்றும் பன்முகத்தன்மையை நோக்கிய போக்கு கொண்டது.
இது சில நேரங்களில் டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் கருத்துக்களுக்கு முரணாகக் காணப்படுகிறது.
மறுபுறம், சர்வதேச அமைதிக்கான கார்னகி அறக்கட்டளை இரு கட்சி மற்றும் நடைமுறைக் கொள்கைகளைப் பின்பற்றுகிறது, அதே நேரத்தில் RAND பாதுகாப்பு மற்றும் பாதுகாப்புத் துறைகளில் அளவு ஆராய்ச்சியில் பலங்களைக் கொண்ட ஒரு பழமைவாத சிந்தனைக் குழுவாக அறியப்படுகிறது.
கூடுதலாக, CSIS (மூலோபாய மற்றும் சர்வதேச ஆய்வுகளுக்கான மையம்) என்பது ராஜதந்திரம், பாதுகாப்பு மற்றும் தொழில்நுட்பத்தில் வல்லுநர்கள் இணைந்து பாரபட்சமற்ற கொள்கை அறிக்கைகளை உருவாக்கும் ஒரு நிறுவனமாகும், மேலும் பேராசிரியர் விக்டர் சா CSIS இன் உறுப்பினராக உள்ளார்.

வலுவான அரசியல் சார்புகளைக் கொண்ட சிந்தனையாளர்கள்

ஹெரிடேஜ் பவுண்டேஷன் என்பது ஒரு பிரதிநிதித்துவ பழமைவாத சிந்தனைக் குழுவாகும். இந்த அறக்கட்டளை சுதந்திர சந்தைகள், சிறிய அரசாங்கம் மற்றும் வலுவான தேசிய பாதுகாப்பை ஆதரிக்கிறது, மேலும் இது 1970களின் முற்பகுதியில் இடதுசாரி போக்குகளுக்கு எதிரான எதிர்வினையாகத் தொடங்கிய பழமைவாத இயக்கத்தின் விளைவாக அறியப்படுகிறது.
குறிப்பாக, 1971 ஆம் ஆண்டு உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதியாக பரிந்துரைக்கப்பட்ட லூயிஸ் பவல் எழுதிய "அமெரிக்க சுதந்திர நிறுவன அமைப்பு குறித்து" என்ற தலைப்பிலான குறிப்பாணை, ஹெரிடேஜ் அறக்கட்டளையை நிறுவுவதற்கான ஊக்கியாகக் கருதப்படுகிறது. இந்த ஆவணத்தில், அமெரிக்க சமூகம் முழுவதும் பரவி வரும் இடதுசாரி போக்குகள் பெருநிறுவன நடவடிக்கைகளை கட்டுப்படுத்துவதாகவும், பழமைவாத சக்திகள் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட முறையில் பதிலளிக்க வேண்டும் என்றும் அவர் சுட்டிக்காட்டினார்.
ஜனாதிபதி ரீகன் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிறகு, ஹெரிடேஜ் அறக்கட்டளை பழமைவாத கொள்கைகளுக்கான சிந்தனைக் குழுவாக தன்னை நிலைநிறுத்திக் கொண்டது. 1981 ஆம் ஆண்டில், தலைமைத்துவத்திற்கான ஆணை என்ற தலைப்பில் ஒரு கொள்கை அறிக்கை வெளியிடப்பட்டது, மேலும் ஜனாதிபதி ரீகன் அதை தனது அமைச்சரவை உறுப்பினர்களுக்கு விநியோகித்து, அதைப் பார்க்குமாறு அறிவுறுத்தினார். உண்மையில், இந்தப் புத்தகத்தில் உள்ள கொள்கைகளில் சுமார் 60% ரீகனின் முதல் பதவிக்காலத்தில் செயல்படுத்தப்பட்டதாக அறியப்படுகிறது.
கூடுதலாக, AEI என்பது நியோகன்சர்வேடிவ் நபர்கள் தீவிரமாக இருந்த ஒரு ஆராய்ச்சி நிறுவனமாகும், மேலும் அதன் உறுப்பினர்களில் முன்னணி நியோகன்சர்வேடிவ் நபர்களாக இருந்த இர்விங் கிறிஸ்டல், ரிச்சர்ட் பெர்லே, பால் வுல்போவிட்ஸ் மற்றும் ஜான் போல்டன் ஆகியோர் அடங்குவர். இருப்பினும், ஜனாதிபதி டிரம்ப் நியோகன்சர்வேடிவ் அணுகுமுறையை ஆதரிக்கவில்லை, மேலும் AEI இன் செல்வாக்கு ஓரளவு பலவீனமடைந்துள்ளது.

முற்போக்கான சிந்தனைக் குழுக்களும் புதிய போக்குகளும்

ஒரு முற்போக்கான சிந்தனைக் குழு அமெரிக்க முன்னேற்ற மையம் ஆகும். இது 2003 ஆம் ஆண்டு ஜனாதிபதி கிளிண்டனின் முன்னாள் மூத்த ஆலோசகரான ஜான் பொடெஸ்டாவால் நிறுவப்பட்டது, மேலும் ஒபாமா மற்றும் பைடன் நிர்வாகங்களின் பல உறுப்பினர்கள் அதனுடன் இணைந்துள்ளனர்.
சமீபத்தில் கவனத்தை ஈர்த்து வரும் ஒரு சிந்தனைக் குழுவாக 2021 இல் நிறுவப்பட்ட அமெரிக்கா ஃபர்ஸ்ட் பாலிசி இன்ஸ்டிடியூட் உள்ளது. முன்னாள் ஜனாதிபதி டிரம்பின் கொள்கை நிகழ்ச்சி நிரலை மேம்படுத்துவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் நிறுவப்பட்ட இந்த நிறுவனம், முன்னாள் டிரம்ப் நிர்வாக அதிகாரிகளால் வழிநடத்தப்படுகிறது மற்றும் தற்போது டிரம்ப் முகாமுடன் நெருங்கிய உறவுகளைப் பேணுகிறது.
இதனால், நடுநிலையான, கொள்கை சார்ந்த ஆராய்ச்சிகளை மேற்கொண்ட சிந்தனைக் குழுக்கள் இப்போது தங்கள் அரசியல் சார்புகளை அதிகளவில் வெளிப்படுத்தி வருகின்றன. கொள்கைகளை விளக்க நிபுணர்கள் ஊடகங்களில் தோன்றும்போது, அவர்கள் எந்த சிந்தனைக் குழுவைச் சேர்ந்தவர்கள் என்பதைப் பார்ப்பது அவர்களின் அறிக்கைகளுக்குப் பின்னால் உள்ள சூழலையும் நோக்கத்தையும் நன்கு புரிந்துகொள்ள உதவும்.